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《人臉識別產業法律治理研究報告》正式發布

2024年7月25日，《人臉識別產業法律治理研究報告》在中國人工智能產業發展聯盟（AIIA）第十二次全體會議上正式發布。 　　作為 廣泛使用的生物識別技術之一，人臉識別技術以數據為體、以人工智能算法為用、以人類自身為對象，具有不可復制性、非接觸性、可擴展性、快速性、多維性等諸多優勢，成為推動人工智能產業發展的新質引擎，為我國數字經濟與社會發展帶來了新機遇。但在人臉識別產業突飛猛進的同時，人臉識別技術濫用風險不斷涌現，給個人、組織的合法權益保護以及國家安全帶來巨大挑戰。尤其是伴隨生成式人工智能時代的來臨，合成、生成人臉信息的嶄新業態開始浮現。如何保護個人人臉信息、防范虛假信息、維護公共利益，成為人臉識別產業必須面對的重大議題。 　　2024年7月25日，《人臉識別產業法律治理研究報告》在中國人工智能產業發展聯盟(AIIA)第十二次全體會議上正式發布。 　　報告立基于產業生態治理的思路，強調綜合“人—技術—社會”三維視角，對人臉識別技術進行整全性治理。一是以產業生態參與各方的角色分工為切入，將主體類型化為：作為源頭活水的技術提供者、作為中心樞紐的人臉產品/服務提供者、作為 后關卡的人臉識別產品/服務使用者。二是從數據安全、個人信息保護、算法治理、產品質量等各維度，細化不同主體的系統性義務與責任。三是結合我國對深度合成算法、生成式人工智能等專項法律規定，特別關注生成合成應用場景下的人臉識別治理問題。 　　報告亮點如下： 　　● 深入產業實踐，以人臉識別的技術提供者、人臉識別的產品/服務提供者、人臉識別服務應用者為經，以數據治理、個人信息治理、算法治理為緯，提煉出以原生可信為目標、經緯交織的人臉識別產業生態治理體系。 　　● 具備國際視野，在梳理、比較各國監管法律的基礎上，提煉出契合我國人臉識別產業發展，回應我國監管關切的中國治理方案。 　　● 立足中國經驗，發掘、總結我國人臉識別產業的 佳實踐，推動我國人臉識別產業的發展以人為本、不斷向善。

2024世界安防博覽會舉行

2024世界安防博覽會舉行。通訊員 供圖 中新網廣東新聞7月2日電 (記者 蔡敏婕)以“構建安全世界·共贏智慧未來”為主題的2024世界安防博覽會(簡稱“安博會”)近日在廣州舉行。 中國安全防范產品行業協會副理事長劉曉京表示，中國安防行業的蓬勃發展，廣東作為智慧安防的前沿，其技術應用和成效顯著。隨著“數字中國”和“平安中國”建設的推進，安防行業正迎來融合新技術、推動數智化轉型的大發展時期。 廣東省公共安全技術防范協會會長楊曦他提到，各方可以通過這次安防行業的重要盛會，加強行業交流與合作，推動產業鏈和創新鏈深度融合，提升我國安防產業鏈現代化水平，為平安中國建設貢獻力量。 本屆安博會匯聚了華為、中國移動、中國聯通、中國電信、佳都科技、高新興等業內標桿企業，集中展示了光電通信技術、全系路口、數字孿生、人機融合智能交互技術、應急救援機器人、安防行業應用產品及方案、數據安全和網絡安全解決方案等特色安防產品。 為期3天的安博會舉行智慧安防、物聯網、AIGC等專業論壇聚焦行業領域發展，以及院士專家講堂匯聚智慧力量，旨在構建一個豐富多元、高端大氣的安防活動體系。本屆安博會開幕期間同步上線了線上云展會平臺，通過人工智能+打破了時間、空間限制，觀眾足不出戶即可參與安博會，體驗永不落幕的安博會。(完)

中華人民共和國網絡安全法

《中華人民共和國網絡安全法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2016年11月7日通過，現予公布，自2017年6月1日起施行。 第一章 總則 第一條　為了保障網絡安全，維護網絡空間主權和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進經濟社會信息化健康發展，制定本法。 第二條　在中華人民共和國境內建設、運營、維護和使用網絡，以及網絡安全的監督管理，適用本法。 第三條　國家堅持網絡安全與信息化發展并重，遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，推進網絡基礎設施建設和互聯互通，鼓勵網絡技術創新和應用，支持培養網絡安全人才，建立健全網絡安全保障體系，提高網絡安全保護能力。 第四條　國家制定并不斷完善網絡安全戰略，明確保障網絡安全的基本要求和主要目標，提出重點領域的網絡安全政策、工作任務和措施。 第五條　國家采取措施，監測、防御、處置來源于中華人民共和國境內外的網絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網絡違法犯罪活動，維護網絡空間安全和秩序。 第六條　國家倡導誠實守信、健康文明的網絡行為，推動傳播社會主義核心價值觀，采取措施提高全社會的網絡安全意識和水平，形成全社會共同參與促進網絡安全的良好環境。 第七條　國家積極開展網絡空間治理、網絡技術研發和標準制定、打擊網絡違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的網絡治理體系。 第八條　國家網信部門負責統籌協調網絡安全工作和相關監督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依照本法和有關法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內負責網絡安全保護和監督管理工作。 縣級以上地方人民政府有關部門的網絡安全保護和監督管理職責，按照國家有關規定確定。 第九條　網絡運營者開展經營和服務活動，必須遵守法律、行政法規，尊重社會公德，遵守商業道德，誠實信用，履行網絡安全保護義務，接受政府和社會的監督，承擔社會責任。 第十條　建設、運營網絡或者通過網絡提供服務，應當依照法律、行政法規的規定和國家標準的強制性要求，采取技術措施和其他必要措施，保障網絡安全、穩定運行，有效應對網絡安全事件，防范網絡違法犯罪活動，維護網絡數據的完整性、保密性和可用性。 第十一條　網絡相關行業組織按照章程，加強行業自律，制定網絡安全行為規范，指導會員加強網絡安全保護，提高網絡安全保護水平，促進行業健康發展。 第十二條　國家保護公民、法人和其他組織依法使用網絡的權利，促進網絡接入普及，提升網絡服務水平，為社會提供安全、便利的網絡服務，保障網絡信息依法有序自由流動。 任何個人和組織使用網絡應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網絡安全，不得利用網絡從事危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統一，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產權和其他合法權益等活動。 第十三條　國家支持研究開發有利于未成年人健康成長的網絡產品和服務，依法懲治利用網絡從事危害未成年人身心健康的活動，為未成年人提供安全、健康的網絡環境。 第十四條　任何個人和組織有權對危害網絡安全的行為向網信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應當及時依法作出處理；不屬于本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。 有關部門應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。 第二章 網絡安全支持與促進 第十五條　國家建立和完善網絡安全標準體系。國務院標準化行政主管部門和國務院其他有關部門根據各自的職責，組織制定并適時修訂有關網絡安全管理以及網絡產品、服務和運行安全的國家標準、行業標準。 國家支持企業、研究機構、高等學校、網絡相關行業組織參與網絡安全國家標準、行業標準的制定。 第十六條　國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當統籌規劃，加大投入，扶持重點網絡安全技術產業和項目，支持網絡安全技術的研究開發和應用，推廣安全可信的網絡產品和服務，保護網絡技術知識產權，支持企業、研究機構和高等學校等參與國家網絡安全技術創新項目。 第十七條　國家推進網絡安全社會化服務體系建設，鼓勵有關企業、機構開展網絡安全認證、檢測和風險評估等安全服務。 第十八條　國家鼓勵開發網絡數據安全保護和利用技術，促進公共數據資源開放，推動技術創新和經濟社會發展。 國家支持創新網絡安全管理方式，運用網絡新技術，提升網絡安全保護水平。 第十九條　各級人民政府及其有關部門應當組織開展經常性的網絡安全宣傳教育，并指導、督促有關單位做好網絡安全宣傳教育工作。 大眾傳播媒介應當有針對性地面向社會進行網絡安全宣傳教育。 第二十條　國家支持企業和高等學校、職業學校等教育培訓機構開展網絡安全相關教育與培訓，采取多種方式培養網絡安全人才，促進網絡安全人才交流。 第三章 網絡運行安全 第一節　一般規定 第二十一條　國家實行網絡安全等級保護制度。網絡運營者應當按照網絡安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網絡免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網絡數據泄露或者被竊取、篡改： （一）制定內部安全管理制度和操作規程，確定網絡安全負責人，落實網絡安全保護責任； （二）采取防范計算機病毒和網絡攻擊、網絡侵入等危害網絡安全行為的技術措施； （三）采取監測、記錄網絡運行狀態、網絡安全事件的技術措施，并按照規定留存相關的網絡日志不少于六個月； （四）采取數據分類、重要數據備份和加密等措施； （五）法律、行政法規規定的其他義務。 第二十二條　網絡產品、服務應當符合相關國家標準的強制性要求。網絡產品、服務的提供者不得設置惡意程序；發現其網絡產品、服務存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施，按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告。 網絡產品、服務的提供者應當為其產品、服務持續提供安全維護；在規定或者當事人約定的期限內，不得終止提供安全維護。 網絡產品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意；涉及用戶個人信息的，還應當遵守本法和有關法律、行政法規關于個人信息保護的規定。 第二十三條　網絡關鍵設備和網絡安全專用產品應當按照相關國家標準的強制性要求，由具備資格的機構安全認證合格或者安全檢測符合要求后，方可銷售或者提供。國家網信部門會同國務院有關部門制定、公布網絡關鍵設備和網絡安全專用產品目錄，并推動安全認證和安全檢測結果互認，避免重復認證、檢測。 第二十四條　網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續，或者為用戶提供信息發布、即時通訊等服務，在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網絡運營者不得為其提供相關服務。 國家實施網絡可信身份戰略，支持研究開發安全、方便的電子身份認證技術，推動不同電子身份認證之間的互認。 第二十五條　網絡運營者應當制定網絡安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等安全風險；在發生危害網絡安全的事件時，立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并按照規定向有關主管部門報告。 第二十六條　開展網絡安全認證、檢測、風險評估等活動，向社會發布系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等網絡安全信息，應當遵守國家有關規定。 第二十七條　任何個人和組織不得從事非法侵入他人網絡、干擾他人網絡正常功能、竊取網絡數據等危害網絡安全的活動；不得提供專門用于從事侵入網絡、干擾網絡正常功能及防護措施、竊取網絡數據等危害網絡安全活動的程序、工具；明知他人從事危害網絡安全的活動的，不得為其提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助。 第二十八條　網絡運營者應當為公安機關、國家安全機關依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供技術支持和協助。 第二十九條　國家支持網絡運營者之間在網絡安全信息收集、分析、通報和應急處置等方面進行合作，提高網絡運營者的安全保障能力。 有關行業組織建立健全本行業的網絡安全保護規范和協作機制，加強對網絡安全風險的分析評估，定期向會員進行風險警示，支持、協助會員應對網絡安全風險。 第三十條　網信部門和有關部門在履行網絡安全保護職責中獲取的信息，只能用于維護網絡安全的需要，不得用于其他用途。 第二節　關鍵信息基礎設施的運行安全 第三十一條　國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關鍵信息基礎設施，在網絡安全等級保護制度的基礎上，實行重點保護。關鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務院制定。 國家鼓勵關鍵信息基礎設施以外的網絡運營者自愿參與關鍵信息基礎設施保護體系。 第三十二條　按照國務院規定的職責分工，負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門分別編制并組織實施本行業、本領域的關鍵信息基礎設施安全規劃，指導和監督關鍵信息基礎設施運行安全保護工作。 第三十三條　建設關鍵信息基礎設施應當確保其具有支持業務穩定、持續運行的性能，并保證安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用。 第三十四條　除本法第二十一條的規定外，關鍵信息基礎設施的運營者還應當履行下列安全保護義務： （一）設置專門安全管理機構和安全管理負責人，并對該負責人和關鍵崗位的人員進行安全背景審查； （二）定期對從業人員進行網絡安全教育、技術培訓和技能考核； （三）對重要系統和數據庫進行容災備份； （四）制定網絡安全事件應急預案，并定期進行演練； （五）法律、行政法規規定的其他義務。 第三十五條　關鍵信息基礎設施的運營者采購網絡產品和服務，可能影響國家安全的，應當通過國家網信部門會同國務院有關部門組織的國家安全審查。 第三十六條　關鍵信息基礎設施的運營者采購網絡產品和服務，應當按照規定與提供者簽訂安全保密協議，明確安全和保密義務與責任。 第三十七條　關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當在境內存儲。因業務需要，確需向境外提供的，應當按照國家網信部門會同國務院有關部門制定的辦法進行安全評估；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。 第三十八條　關鍵信息基礎設施的運營者應當自行或者委托網絡安全服務機構對其網絡的安全性和可能存在的風險每年至少進行一次檢測評估，并將檢測評估情況和改進措施報送相關負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門。 第三十九條　國家網信部門應當統籌協調有關部門對關鍵信息基礎設施的安全保護采取下列措施： （一）對關鍵信息基礎設施的安全風險進行抽查檢測，提出改進措施，必要時可以委托網絡安全服務機構對網絡存在的安全風險進行檢測評估； （二）定期組織關鍵信息基礎設施的運營者進行網絡安全應急演練，提高應對網絡安全事件的水平和協同配合能力； （三）促進有關部門、關鍵信息基礎設施的運營者以及有關研究機構、網絡安全服務機構等之間的網絡安全信息共享； （四）對網絡安全事件的應急處置與網絡功能的恢復等，提供技術支持和協助。 第四章 網絡信息安全 第四十條　網絡運營者應當對其收集的用戶信息嚴格保密，并建立健全用戶信息保護制度。 第四十一條　網絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意。 網絡運營者不得收集與其提供的服務無關的個人信息，不得違反法律、行政法規的規定和雙方的約定收集、使用個人信息，并應當依照法律、行政法規的規定和與用戶的約定，處理其保存的個人信息。 第四十二條　網絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；未經被收集者同意，不得向他人提供個人信息。但是，經過處理無法識別特定個人且不能復原的除外。 網絡運營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保其收集的個人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發生或者可能發生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時，應當立即采取補救措施，按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告。 第四十三條　個人發現網絡運營者違反法律、行政法規的規定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的，有權要求網絡運營者刪除其個人信息；發現網絡運營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的，有權要求網絡運營者予以更正。網絡運營者應當采取措施予以刪除或者更正。 第四十四條　任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。 第四十五條　依法負有網絡安全監督管理職責的部門及其工作人員，必須對在履行職責中知悉的個人信息、隱私和商業秘密嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。 第四十六條　任何個人和組織應當對其使用網絡的行為負責，不得設立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網站、通訊群組，不得利用網絡發布涉及實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息。 第四十七條　網絡運營者應當加強對其用戶發布的信息的管理，發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。 第四十八條　任何個人和組織發送的電子信息、提供的應用軟件，不得設置惡意程序，不得含有法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息。 電子信息發送服務提供者和應用軟件下載服務提供者，應當履行安全管理義務，知道其用戶有前款規定行為的，應當停止提供服務，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。 第四十九條　網絡運營者應當建立網絡信息安全投訴、舉報制度，公布投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理有關網絡信息安全的投訴和舉報。 網絡運營者對網信部門和有關部門依法實施的監督檢查，應當予以配合。 第五十條　國家網信部門和有關部門依法履行網絡信息安全監督管理職責，發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的，應當要求網絡運營者停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關記錄；對來源于中華人民共和國境外的上述信息，應當通知有關機構采取技術措施和其他必要措施阻斷傳播。 第五章 監測預警與應急處置 第五十一條　國家建立網絡安全監測預警和信息通報制度。國家網信部門應當統籌協調有關部門加強網絡安全信息收集、分析和通報工作，按照規定統一發布網絡安全監測預警信息。 第五十二條　負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門，應當建立健全本行業、本領域的網絡安全監測預警和信息通報制度，并按照規定報送網絡安全監測預警信息。 第五十三條　國家網信部門協調有關部門建立健全網絡安全風險評估和應急工作機制，制定網絡安全事件應急預案，并定期組織演練。 負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門應當制定本行業、本領域的網絡安全事件應急預案，并定期組織演練。 網絡安全事件應急預案應當按照事件發生后的危害程度、影響范圍等因素對網絡安全事件進行分級，并規定相應的應急處置措施。 第五十四條　網絡安全事件發生的風險增大時，省級以上人民政府有關部門應當按照規定的權限和程序，并根據網絡安全風險的特點和可能造成的危害，采取下列措施： （一）要求有關部門、機構和人員及時收集、報告有關信息，加強對網絡安全風險的監測； （二）組織有關部門、機構和專業人員，對網絡安全風險信息進行分析評估，預測事件發生的可能性、影響范圍和危害程度； （三）向社會發布網絡安全風險預警，發布避免、減輕危害的措施。 第五十五條　發生網絡安全事件，應當立即啟動網絡安全事件應急預案，對網絡安全事件進行調查和評估，要求網絡運營者采取技術措施和其他必要措施，消除安全隱患，防止危害擴大，并及時向社會發布與公眾有關的警示信息。 第五十六條　省級以上人民政府有關部門在履行網絡安全監督管理職責中，發現網絡存在較大安全風險或者發生安全事件的，可以按照規定的權限和程序對該網絡的運營者的法定代表人或者主要負責人進行約談。網絡運營者應當按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。 第五十七條　因網絡安全事件，發生突發事件或者生產安全事故的，應當依照《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規的規定處置。 第五十八條 因維護國家安全和社會公共秩序，處置重大突發社會安全事件的需要，經國務院決定或者批準，可以在特定區域對網絡通信采取限制等臨時措施。 第六章 法律責任 第五十九條　網絡運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規定的網絡安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網絡安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。 關鍵信息基礎設施的運營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規定的網絡安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網絡安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款。 第六十條　違反本法第二十二條第一款、第二款和第四十八條第一款規定，有下列行為之一的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網絡安全等后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款： （一）設置惡意程序的； （二）對其產品、服務存在的安全缺陷、漏洞等風險未立即采取補救措施，或者未按照規定及時告知用戶并向有關主管部門報告的； （三）擅自終止為其產品、服務提供安全維護的。 第六十一條　網絡運營者違反本法第二十四條第一款規定，未要求用戶提供真實身份信息，或者對不提供真實身份信息的用戶提供相關服務的，由有關主管部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。 第六十二條　違反本法第二十六條規定，開展網絡安全認證、檢測、風險評估等活動，或者向社會發布系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等網絡安全信息的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款。 第六十三條　違反本法第二十七條規定，從事危害網絡安全的活動，或者提供專門用于從事危害網絡安全活動的程序、工具，或者為他人從事危害網絡安全的活動提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助，尚不構成犯罪的，由公安機關沒收違法所得，處五日以下拘留，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款。 單位有前款行為的，由公安機關沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定處罰。 違反本法第二十七條規定，受到治安管理處罰的人員，五年內不得從事網絡安全管理和網絡運營關鍵崗位的工作；受到刑事處罰的人員，終身不得從事網絡安全管理和網絡運營關鍵崗位的工作。 第六十四條　網絡運營者、網絡產品或者服務的提供者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十三條規定，侵害個人信息依法得到保護的權利的，由有關主管部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照。 違反本法第四十四條規定，竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息，尚不構成犯罪的，由公安機關沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款。 第六十五條　關鍵信息基礎設施的運營者違反本法第三十五條規定，使用未經安全審查或者安全審查未通過的網絡產品或者服務的，由有關主管部門責令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。 第六十六條　關鍵信息基礎設施的運營者違反本法第三十七條規定，在境外存儲網絡數據，或者向境外提供網絡數據的，由有關主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。 第六十七條　違反本法第四十六條規定，設立用于實施違法犯罪活動的網站、通訊群組，或者利用網絡發布涉及實施違法犯罪活動的信息，尚不構成犯罪的，由公安機關處五日以下拘留，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節較重的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。關閉用于實施違法犯罪活動的網站、通訊群組。 單位有前款行為的，由公安機關處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定處罰。 第六十八條　網絡運營者違反本法第四十七條規定，對法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息未停止傳輸、采取消除等處置措施、保存有關記錄的，由有關主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；拒不改正或者情節嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。 電子信息發送服務提供者、應用軟件下載服務提供者，不履行本法第四十八條第二款規定的安全管理義務的，依照前款規定處罰。 第六十九條　網絡運營者違反本法規定，有下列行為之一的，由有關主管部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上十萬元以下罰款： （一）不按照有關部門的要求對法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息，采取停止傳輸、消除等處置措施的； （二）拒絕、阻礙有關部門依法實施的監督檢查的； （三）拒不向公安機關、國家安全機關提供技術支持和協助的。 第七十條　發布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息的，依照有關法律、行政法規的規定處罰。 第七十一條　有本法規定的違法行為的，依照有關法律、行政法規的規定記入信用檔案，并予以公示。 第七十二條　國家機關政務網絡的運營者不履行本法規定的網絡安全保護義務的，由其上級機關或者有關機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第七十三條　網信部門和有關部門違反本法第三十條規定，將在履行網絡安全保護職責中獲取的信息用于其他用途的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 網信部門和有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。 第七十四條　違反本法規定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任。 違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七十五條　境外的機構、組織、個人從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國的關鍵信息基礎設施的活動，造成嚴重后果的，依法追究法律責任；國務院公安部門和有關部門并可以決定對該機構、組織、個人采取凍結財產或者其他必要的制裁措施。 第七章 附則 第七十六條　本法下列用語的含義： （一）網絡，是指由計算機或者其他信息終端及相關設備組成的按照一定的規則和程序對信息進行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統。 （二）網絡安全，是指通過采取必要措施，防范對網絡的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故，使網絡處于穩定可靠運行的狀態，以及保障網絡數據的完整性、保密性、可用性的能力。 （三）網絡運營者，是指網絡的所有者、管理者和網絡服務提供者。 （四）網絡數據，是指通過網絡收集、存儲、傳輸、處理和產生的各種電子數據。 （五）個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。 第七十七條　存儲、處理涉及國家秘密信息的網絡的運行安全保護，除應當遵守本法外，還應當遵守保密法律、行政法規的規定。 第七十八條　軍事網絡的安全保護，由中央軍事委員會另行規定。 第七十九條　本法自2017年6月1日起施行。  

中華人民共和國反恐怖主義法

中華人民共和國反恐怖主義法第一章 總則 第一條　為了防范和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產安全，根據憲法，制定本法。 第二條　國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。 國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。 第三條　本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現其政治、意識形態等目的的主張和行為。 本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質的下列行為： （一）組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的； （二）宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的； （三）組織、領導、參加恐怖活動組織的； （四）為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協助、便利的； （五）其他恐怖活動。 本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。 本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。 本法所稱恐怖事件，是指正在發生或者已經發生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。 第四條　國家將反恐怖主義納入國家安全戰略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設，運用政治、經濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。 國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。 第五條　反恐怖主義工作堅持專門工作與群眾路線相結合，防范為主、懲防結合和先發制敵、保持主動的原則。 第六條　反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。 在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。 第七條　國家設立反恐怖主義工作領導機構，統一領導和指揮全國反恐怖主義工作。 設區的市級以上地方人民政府設立反恐怖主義工作領導機構，縣級人民政府根據需要設立反恐怖主義工作領導機構，在上級反恐怖主義工作領導機構的領導和指揮下，負責本地區反恐怖主義工作。 第八條　公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關國家機關，應當根據分工，實行工作責任制，依法做好反恐怖主義工作。 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規、軍事法規以及國務院、中央軍事委員會的命令，并根據反恐怖主義工作領導機構的部署，防范和處置恐怖活動。 有關部門應當建立聯動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業事業單位、社會組織，共同開展反恐怖主義工作。 第九條　任何單位和個人都有協助、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發現恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。 第十條　對舉報恐怖活動或者協助防范、制止恐怖活動有突出貢獻的單位和個人，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。 第十一條　對在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家、公民或者機構實施的恐怖活動犯罪，或者實施的中華人民共和國締結、參加的國際條約所規定的恐怖活動犯罪，中華人民共和國行使刑事管轄權，依法追究刑事責任。 中華人民共和國反恐怖主義法第二章 恐怖活動組織和人員的認定 第十二條　國家反恐怖主義工作領導機構根據本法第三條的規定，認定恐怖活動組織和人員，由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告。 第十三條　國務院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領導機構對于需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。 第十四條　金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產，應當立即予以凍結，并按照規定及時向國務院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報告。 第十五條　被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構申請復核。國家反恐怖主義工作領導機構應當及時進行復核，作出維持或者撤銷認定的決定。復核決定為最終決定。 國家反恐怖主義工作領導機構作出撤銷認定的決定的，由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告；資金、資產已被凍結的，應當解除凍結。 第十六條　根據刑事訴訟法的規定，有管轄權的中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告的，適用本章的有關規定。 中華人民共和國反恐怖主義法第三章 安全防范 第十七條　各級人民政府和有關部門應當組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。 教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業培訓機構應當將恐怖活動預防、應急知識納入教育、教學、培訓的內容。 新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯網等有關單位，應當有針對性地面向社會進行反恐怖主義宣傳教育。 村民委員會、居民委員會應當協助人民政府以及有關部門，加強反恐怖主義宣傳教育。 第十八條　電信業務經營者、互聯網服務提供者應當為公安機關、國家安全機關依法進行防范、調查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持和協助。 第十九條　電信業務經營者、互聯網服務提供者應當依照法律、行政法規規定，落實網絡安全、信息內容監督制度和安全技術防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播；發現含有恐怖主義、極端主義內容的信息的，應當立即停止傳輸，保存相關記錄，刪除相關信息，并向公安機關或者有關部門報告。 網信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內容的信息，應當按照職責分工，及時責令有關單位停止傳輸、刪除相關信息，或者關閉相關網站、關停相關服務。有關單位應當立即執行，并保存相關記錄，協助進行調查。對互聯網上跨境傳輸的含有恐怖主義、極端主義內容的信息，電信主管部門應當采取技術措施，阻斷傳播。 第二十條　鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應當實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，依照規定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視。對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。 前款規定的物流運營單位，應當實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度。 第二十一條　電信、互聯網、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者，應當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。 第二十二條　生產和進口單位應當依照規定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物。 運輸單位應當依照規定對運營中的危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過定位系統實行監控。 有關單位應當依照規定對傳染病病原體等物質實行嚴格的監督管理，嚴密防范傳染病病原體等物質擴散或者流入非法渠道。 對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品，國務院有關主管部門或者省級人民政府根據需要，在特定區域、特定時間，可以決定對生產、進出口、運輸、銷售、使用、報廢實施管制，可以禁止使用現金、實物進行交易或者對交易活動作出其他限制。 第二十三條　發生槍支等武器、彈藥、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形，案發單位應當立即采取必要的控制措施，并立即向公安機關報告，同時依照規定向有關主管部門報告。公安機關接到報告后，應當及時開展調查。有關主管部門應當配合公安機關開展工作。 任何單位和個人不得非法制作、生產、儲存、運輸、進出口、銷售、提供、購買、使用、持有、報廢、銷毀前款規定的物品。公安機關發現的，應當予以扣押；其他主管部門發現的，應當予以扣押，并立即通報公安機關；其他單位、個人發現的，應當立即向公安機關報告。 第二十四條　國務院反洗錢行政主管部門、國務院有關部門、機構依法對金融機構和特定非金融機構履行反恐怖主義融資義務的情況進行監督管理。 國務院反洗錢行政主管部門發現涉嫌恐怖主義融資的，可以依法進行調查，采取臨時凍結措施。 第二十五條　審計、財政、稅務等部門在依照法律、行政法規的規定對有關單位實施監督檢查的過程中，發現資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的，應當及時通報公安機關。 第二十六條　海關在對進出境人員攜帶現金和無記名有價證券實施監管的過程中，發現涉嫌恐怖主義融資的，應當立即通報國務院反洗錢行政主管部門和有管轄權的公安機關。 第二十七條　地方各級人民政府制定、組織實施城鄉規劃，應當符合反恐怖主義工作的需要。 地方各級人民政府應當根據需要，組織、督促有關建設單位在主要道路、交通樞紐、城市公共區域的重點部位，配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統等防范恐怖襲擊的技防、物防設備、設施。 第二十八條　公安機關和有關部門對宣揚極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財產、妨害社會管理的，應當及時予以制止，依法追究法律責任。 公安機關發現極端主義活動的，應當責令立即停止，將有關人員強行帶離現場并登記身份信息，對有關物品、資料予以收繳，對非法活動場所予以查封。 任何單位和個人發現宣揚極端主義的物品、資料、信息的，應當立即向公安機關報告。 第二十九條　對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微，尚不構成犯罪的人員，公安機關應當組織有關部門、村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學校、家庭和監護人對其進行幫教。 監獄、看守所、社區矯正機構應當加強對服刑的恐怖活動罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監獄、看守所對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯，根據教育改造和維護監管秩序的需要，可以與普通刑事罪犯混合關押，也可以個別關押。 第三十條　對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的，監獄、看守所應當在刑滿釋放前根據其犯罪性質、情節和社會危害程度，服刑期間的表現，釋放后對所居住社區的影響等進行社會危險性評估。進行社會危險性評估，應當聽取有關基層組織和原辦案機關的意見。經評估具有社會危險性的，監獄、看守所應當向罪犯服刑地的中級人民法院提出安置教育建議，并將建議書副本抄送同級人民檢察院。 罪犯服刑地的中級人民法院對于確有社會危險性的，應當在罪犯刑滿釋放前作出責令其在刑滿釋放后接受安置教育的決定。決定書副本應當抄送同級人民檢察院。被決定安置教育的人員對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復議。 安置教育由省級人民政府組織實施。安置教育機構應當每年對被安置教育人員進行評估，對于確有悔改表現，不致再危害社會的，應當及時提出解除安置教育的意見，報決定安置教育的中級人民法院作出決定。被安置教育人員有權申請解除安置教育。 人民檢察院對安置教育的決定和執行實行監督。 第三十一條　公安機關應當會同有關部門，將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產損失或者社會影響的單位、場所、活動、設施等確定為防范恐怖襲擊的重點目標，報本級反恐怖主義工作領導機構備案。 第三十二條　重點目標的管理單位應當履行下列職責： （一）制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施，定期進行培訓和演練； （二）建立反恐怖主義工作專項經費保障制度，配備、更新防范和處置設備、設施； （三）指定相關機構或者落實責任人員，明確崗位職責； （四）實行風險評估，實時監測安全威脅，完善內部安全管理； （五）定期向公安機關和有關部門報告防范措施落實情況。 重點目標的管理單位應當根據城鄉規劃、相關標準和實際需要，對重點目標同步設計、同步建設、同步運行符合本法第二十七條規定的技防、物防設備、設施。 重點目標的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統值班監看、信息保存使用、運行維護等管理制度，保障相關系統正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。 對重點目標以外的涉及公共安全的其他單位、場所、活動、設施，其主管部門和管理單位應當依照法律、行政法規規定，建立健全安全管理制度，落實安全責任。 第三十三條　重點目標的管理單位應當對重要崗位人員進行安全背景審查。對有不適合情形的人員，應當調整工作崗位，并將有關情況通報公安機關。 第三十四條　大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位應當依照規定，對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查。發現違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關報告；發現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關報告。 第三十五條　對航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等公共交通運輸工具，營運單位應當依照規定配備安保人員和相應設備、設施，加強安全檢查和保衛工作。 第三十六條　公安機關和有關部門應當掌握重點目標的基礎信息和重要動態，指導、監督重點目標的管理單位履行防范恐怖襲擊的各項職責。 公安機關、中國人民武裝警察部隊應當依照有關規定對重點目標進行警戒、巡邏、檢查。 第三十七條　飛行管制、民用航空、公安等主管部門應當按照職責分工，加強空域、航空器和飛行活動管理，嚴密防范針對航空器或者利用飛行活動實施的恐怖活動。 第三十八條　各級人民政府和軍事機關應當在重點國（邊）境地段和口岸設置攔阻隔離網、視頻圖像采集和防越境報警設施。 公安機關和中國人民解放軍應當嚴密組織國（邊）境巡邏，依照規定對抵離國（邊）境前沿、進出國（邊）境管理區和國（邊）境通道、口岸的人員、交通運輸工具、物品，以及沿海沿邊地區的船舶進行查驗。 第三十九條　出入境證件簽發機關、出入境邊防檢查機關對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權決定不準其出境入境、不予簽發出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。 第四十條　海關、出入境邊防檢查機關發現恐怖活動嫌疑人員或者涉嫌恐怖活動物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關或者國家安全機關。 檢驗檢疫機關發現涉嫌恐怖活動物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關或者國家安全機關。 第四十一條　國務院外交、公安、國家安全、發展改革、工業和信息化、商務、旅游等主管部門應當建立境外投資合作、旅游等安全風險評估制度，對中國在境外的公民以及駐外機構、設施、財產加強安全保護，防范和應對恐怖襲擊。 第四十二條　駐外機構應當建立健全安全防范制度和應對處置預案，加強對有關人員、設施、財產的安全保護。 中華人民共和國反恐怖主義法第四章 情報信息 第四十三條　國家反恐怖主義工作領導機構建立國家反恐怖主義情報中心，實行跨部門、跨地區情報信息工作機制，統籌反恐怖主義情報信息工作。 有關部門應當加強反恐怖主義情報信息搜集工作，對搜集的有關線索、人員、行動類情報信息，應當依照規定及時統一歸口報送國家反恐怖主義情報中心。 地方反恐怖主義工作領導機構應當建立跨部門情報信息工作機制，組織開展反恐怖主義情報信息工作，對重要的情報信息，應當及時向上級反恐怖主義工作領導機構報告，對涉及其他地方的緊急情報信息，應當及時通報相關地方。 第四十四條　公安機關、國家安全機關和有關部門應當依靠群眾，加強基層基礎工作，建立基層情報信息工作力量，提高反恐怖主義情報信息工作能力。 第四十五條　公安機關、國家安全機關、軍事機關在其職責范圍內，因反恐怖主義情報信息工作的需要，根據國家有關規定，經過嚴格的批準手續，可以采取技術偵察措施。 依照前款規定獲取的材料，只能用于反恐怖主義應對處置和對恐怖活動犯罪、極端主義犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。 第四十六條　有關部門對于在本法第三章規定的安全防范工作中獲取的信息，應當根據國家反恐怖主義情報中心的要求，及時提供。 第四十七條　國家反恐怖主義情報中心、地方反恐怖主義工作領導機構以及公安機關等有關部門應當對有關情報信息進行篩查、研判、核查、監控，認為有發生恐怖事件危險，需要采取相應的安全防范、應對處置措施的，應當及時通報有關部門和單位，并可以根據情況發出預警。有關部門和單位應當根據通報做好安全防范、應對處置工作。 第四十八條　反恐怖主義工作領導機構、有關部門和單位、個人應當對履行反恐怖主義工作職責、義務過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私予以保密。 違反規定泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私的，依法追究法律責任。 中華人民共和國反恐怖主義法第五章 調查 第四十九條　公安機關接到恐怖活動嫌疑的報告或者發現恐怖活動嫌疑，需要調查核實的，應當迅速進行調查。 第五十條　公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以依照有關法律規定對嫌疑人員進行盤問、檢查、傳喚，可以提取或者采集肖像、指紋、虹膜圖像等人體生物識別信息和血液、尿液、脫落細胞等生物樣本，并留存其簽名。 公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以通知了解有關情況的人員到公安機關或者其他地點接受詢問。 第五十一條　公安機關調查恐怖活動嫌疑，有權向有關單位和個人收集、調取相關信息和材料。有關單位和個人應當如實提供。 第五十二條　公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產，可以采取查封、扣押、凍結措施。查封、扣押、凍結的期限不得超過二個月，情況復雜的，可以經上一級公安機關負責人批準延長一個月。 第五十三條　公安機關調查恐怖活動嫌疑，經縣級以上公安機關負責人批準，可以根據其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員遵守下列一項或者多項約束措施： （一）未經公安機關批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所； （二）不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動； （三）未經公安機關批準不得乘坐公共交通工具或者進入特定的場所； （四）不得與特定的人員會見或者通信； （五）定期向公安機關報告活動情況； （六）將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交公安機關保存。 公安機關可以采取電子監控、不定期檢查等方式對其遵守約束措施的情況進行監督。 采取前兩款規定的約束措施的期限不得超過三個月。對不需要繼續采取約束措施的，應當及時解除。 第五十四條　公安機關經調查，發現犯罪事實或者犯罪嫌疑人的，應當依照刑事訴訟法的規定立案偵查。本章規定的有關期限屆滿，公安機關未立案偵查的，應當解除有關措施。 中華人民共和國反恐怖主義法第六章 應對處置 第五十五條　國家建立健全恐怖事件應對處置預案體系。 國家反恐怖主義工作領導機構應當針對恐怖事件的規律、特點和可能造成的社會危害，分級、分類制定國家應對處置預案，具體規定恐怖事件應對處置的組織指揮體系和恐怖事件安全防范、應對處置程序以及事后社會秩序恢復等內容。 有關部門、地方反恐怖主義工作領導機構應當制定相應的應對處置預案。 第五十六條　應對處置恐怖事件，各級反恐怖主義工作領導機構應當成立由有關部門參加的指揮機構，實行指揮長負責制。反恐怖主義工作領導機構負責人可以擔任指揮長，也可以確定公安機關負責人或者反恐怖主義工作領導機構的其他成員單位負責人擔任指揮長。 跨省、自治區、直轄市發生的恐怖事件或者特別重大恐怖事件的應對處置，由國家反恐怖主義工作領導機構負責指揮；在省、自治區、直轄市范圍內發生的涉及多個行政區域的恐怖事件或者重大恐怖事件的應對處置，由省級反恐怖主義工作領導機構負責指揮。 第五十七條　恐怖事件發生后，發生地反恐怖主義工作領導機構應當立即啟動恐怖事件應對處置預案，確定指揮長。有關部門和中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、民兵組織，按照反恐怖主義工作領導機構和指揮長的統一領導、指揮，協同開展打擊、控制、救援、救護等現場應對處置工作。 上級反恐怖主義工作領導機構可以對應對處置工作進行指導，必要時調動有關反恐怖主義力量進行支援。 需要進入緊急狀態的，由全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和其他有關法律規定的權限和程序決定。 第五十八條　發現恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安機關應當立即進行處置，并向反恐怖主義工作領導機構報告；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊發現正在實施恐怖活動的，應當立即予以控制并將案件及時移交公安機關。 反恐怖主義工作領導機構尚未確定指揮長的，由在場處置的公安機關職級最高的人員擔任現場指揮員。公安機關未能到達現場的，由在場處置的中國人民解放軍或者中國人民武裝警察部隊職級最高的人員擔任現場指揮員。現場應對處置人員無論是否屬于同一單位、系統，均應當服從現場指揮員的指揮。 指揮長確定后，現場指揮員應當向其請示、報告工作或者有關情況。 第五十九條　中華人民共和國在境外的機構、人員、重要設施遭受或者可能遭受恐怖襲擊的，國務院外交、公安、國家安全、商務、金融、國有資產監督管理、旅游、交通運輸等主管部門應當及時啟動應對處置預案。國務院外交部門應當協調有關國家采取相應措施。 中華人民共和國在境外的機構、人員、重要設施遭受嚴重恐怖襲擊后，經與有關國家協商同意，國家反恐怖主義工作領導機構可以組織外交、公安、國家安全等部門派出工作人員赴境外開展應對處置工作。 第六十條　應對處置恐怖事件，應當優先保護直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全。 第六十一條　恐怖事件發生后，負責應對處置的反恐怖主義工作領導機構可以決定由有關部門和單位采取下列一項或者多項應對處置措施： （一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施； （二）封鎖現場和周邊道路，查驗現場人員的身份證件，在有關場所附近設置臨時警戒線； （三）在特定區域內實施空域、海（水）域管制，對特定區域內的交通運輸工具進行檢查； （四）在特定區域內實施互聯網、無線電、通訊管制； （五）在特定區域內或者針對特定人員實施出境入境管制； （六）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動； （七）搶修被損壞的交通、電信、互聯網、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施； （八）組織志愿人員參加反恐怖主義救援工作，要求具有特定專長的人員提供服務； （九）其他必要的應對處置措施。 采取前款第三項至第五項規定的應對處置措施，由省級以上反恐怖主義工作領導機構決定或者批準；采取前款第六項規定的應對處置措施，由設區的市級以上反恐怖主義工作領導機構決定。應對處置措施應當明確適用的時間和空間范圍，并向社會公布。 第六十二條　人民警察、人民武裝警察以及其他依法配備、攜帶武器的應對處置人員，對在現場持槍支、刀具等兇器或者使用其他危險方法，正在或者準備實施暴力行為的人員，經警告無效的，可以使用武器；緊急情況下或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。 第六十三條　恐怖事件發生、發展和應對處置信息，由恐怖事件發生地的省級反恐怖主義工作領導機構統一發布；跨省、自治區、直轄市發生的恐怖事件，由指定的省級反恐怖主義工作領導機構統一發布。 任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息；不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節；不得發布恐怖事件中殘忍、不人道的場景；在恐怖事件的應對處置過程中，除新聞媒體經負責發布信息的反恐怖主義工作領導機構批準外，不得報道、傳播現場應對處置的工作人員、人質身份信息和應對處置行動情況。 第六十四條　恐怖事件應對處置結束后，各級人民政府應當組織有關部門幫助受影響的單位和個人盡快恢復生活、生產，穩定受影響地區的社會秩序和公眾情緒。 第六十五條　當地人民政府應當及時給予恐怖事件受害人員及其近親屬適當的救助，并向失去基本生活條件的受害人員及其近親屬及時提供基本生活保障。衛生、民政等主管部門應當為恐怖事件受害人員及其近親屬提供心理、醫療等方面的援助。 第六十六條　公安機關應當及時對恐怖事件立案偵查，查明事件發生的原因、經過和結果，依法追究恐怖活動組織、人員的刑事責任。 第六十七條　反恐怖主義工作領導機構應當對恐怖事件的發生和應對處置工作進行全面分析、總結評估，提出防范和應對處置改進措施，向上一級反恐怖主義工作領導機構報告。 中華人民共和國反恐怖主義法第七章 國際合作 第六十八條　中華人民共和國根據締結或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，與其他國家、地區、國際組織開展反恐怖主義合作。 第六十九條　國務院有關部門根據國務院授權，代表中國政府與外國政府和有關國際組織開展反恐怖主義政策對話、情報信息交流、執法合作和國際資金監管合作。 在不違背我國法律的前提下，邊境地區的縣級以上地方人民政府及其主管部門，經國務院或者中央有關部門批準，可以與相鄰國家或者地區開展反恐怖主義情報信息交流、執法合作和國際資金監管合作。 第七十條　涉及恐怖活動犯罪的刑事司法協助、引渡和被判刑人移管，依照有關法律規定執行。 第七十一條　經與有關國家達成協議，并報國務院批準，國務院公安部門、國家安全部門可以派員出境執行反恐怖主義任務。 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊派員出境執行反恐怖主義任務，由中央軍事委員會批準。 第七十二條　通過反恐怖主義國際合作取得的材料可以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據使用，但我方承諾不作為證據使用的除外。 中華人民共和國反恐怖主義法第八章 保障措施 第七十三條　國務院和縣級以上地方各級人民政府應當按照事權劃分，將反恐怖主義工作經費分別列入同級財政預算。 國家對反恐怖主義重點地區給予必要的經費支持，對應對處置大規模恐怖事件給予經費保障。 第七十四條　公安機關、國家安全機關和有關部門，以及中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊，應當依照法律規定的職責，建立反恐怖主義專業力量，加強專業訓練，配備必要的反恐怖主義專業設備、設施。 縣級、鄉級人民政府根據需要，指導有關單位、村民委員會、居民委員會建立反恐怖主義工作力量、志愿者隊伍，協助、配合有關部門開展反恐怖主義工作。 第七十五條　對因履行反恐怖主義工作職責或者協助、配合有關部門開展反恐怖主義工作導致傷殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予相應的待遇。 第七十六條　因報告和制止恐怖活動，在恐怖活動犯罪案件中作證，或者從事反恐怖主義工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經本人或者其近親屬提出申請，公安機關、有關部門應當采取下列一項或者多項保護措施： （一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息； （二）禁止特定的人接觸被保護人員； （三）對人身和住宅采取專門性保護措施； （四）變更被保護人員的姓名，重新安排住所和工作單位； （五）其他必要的保護措施。 公安機關、有關部門應當依照前款規定，采取不公開被保護單位的真實名稱、地址，禁止特定的人接近被保護單位，對被保護單位辦公、經營場所采取專門性保護措施，以及其他必要的保護措施。 第七十七條　國家鼓勵、支持反恐怖主義科學研究和技術創新，開發和推廣使用先進的反恐怖主義技術、設備。 第七十八條　公安機關、國家安全機關、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責的緊急需要，根據國家有關規定，可以征用單位和個人的財產。任務完成后應當及時歸還或者恢復原狀，并依照規定支付相應費用；造成損失的，應當補償。 因開展反恐怖主義工作對有關單位和個人的合法權益造成損害的，應當依法給予賠償、補償。有關單位和個人有權依法請求賠償、補償。 中華人民共和國反恐怖主義法第九章 法律責任 第七十九條　組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供幫助的，依法追究刑事責任。 第八十條　參與下列活動之一，情節輕微，尚不構成犯罪的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款： （一）宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的； （二）制作、傳播、非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品的； （三）強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義、極端主義的服飾、標志的； （四）為宣揚恐怖主義、極端主義或者實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協助、便利的。 第八十一條　利用極端主義，實施下列行為之一，情節輕微，尚不構成犯罪的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款： （一）強迫他人參加宗教活動，或者強迫他人向宗教活動場所、宗教教職人員提供財物或者勞務的； （二）以恐嚇、騷擾等方式驅趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的； （三）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往、共同生活的； （四）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人生活習俗、方式和生產經營的； （五）阻礙國家機關工作人員依法執行職務的； （六）歪曲、詆毀國家政策、法律、行政法規，煽動、教唆抵制人民政府依法管理的； （七）煽動、脅迫群眾損毀或者故意損毀居民身份證、戶口簿等國家法定證件以及人民幣的； （八）煽動、脅迫他人以宗教儀式取代結婚、離婚登記的； （九）煽動、脅迫未成年人不接受義務教育的； （十）其他利用極端主義破壞國家法律制度實施的。 第八十二條　明知他人有恐怖活動犯罪、極端主義犯罪行為，窩藏、包庇，情節輕微，尚不構成犯罪的，或者在司法機關向其調查有關情況、收集有關證據時，拒絕提供的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。 第八十三條　金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產，未立即予以凍結的，由公安機關處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以并處五日以上十五日以下拘留。 第八十四條　電信業務經營者、互聯網服務提供者有下列情形之一的，由主管部門處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下拘留： （一）未依照規定為公安機關、國家安全機關依法進行防范、調查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持和協助的； （二）未按照主管部門的要求，停止傳輸、刪除含有恐怖主義、極端主義內容的信息，保存相關記錄，關閉相關網站或者關停相關服務的； （三）未落實網絡安全、信息內容監督制度和安全技術防范措施，造成含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播，情節嚴重的。 第八十五條　鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款： （一）未實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，或者未依照規定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視的； （二）對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品予以運輸、寄遞的； （三）未實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度的。 第八十六條　電信、互聯網、金融業務經營者、服務提供者未按規定對客戶身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務的，主管部門應當責令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。 住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者有前款規定情形的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。 第八十七條　違反本法規定，有下列情形之一的，由主管部門給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款： （一）未依照規定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物的； （二）未依照規定對運營中的危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過定位系統實行監控的； （三）未依照規定對傳染病病原體等物質實行嚴格的監督管理，情節嚴重的； （四）違反國務院有關主管部門或者省級人民政府對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品決定的管制或者限制交易措施的。 第八十八條　防范恐怖襲擊重點目標的管理、營運單位違反本法規定，有下列情形之一的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款： （一）未制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施的； （二）未建立反恐怖主義工作專項經費保障制度，或者未配備防范和處置設備、設施的； （三）未落實工作機構或者責任人員的； （四）未對重要崗位人員進行安全背景審查，或者未將有不適合情形的人員調整工作崗位的； （五）對公共交通運輸工具未依照規定配備安保人員和相應設備、設施的； （六）未建立公共安全視頻圖像信息系統值班監看、信息保存使用、運行維護等管理制度的。 大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位未依照規定對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查的，公安機關應當責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。 第八十九條　恐怖活動嫌疑人員違反公安機關責令其遵守的約束措施的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處五日以上十五日以下拘留。 第九十條　新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件信息，報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節，發布恐怖事件中殘忍、不人道的場景，或者未經批準，報道、傳播現場應對處置的工作人員、人質身份信息和應對處置行動情況的，由公安機關處二十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。 個人有前款規定行為的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。 第九十一條　拒不配合有關部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調查、應對處置工作的，由主管部門處二千元以下罰款；造成嚴重后果的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。 單位有前款規定行為的，由主管部門處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處十萬元以下罰款；并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定處罰。 第九十二條　阻礙有關部門開展反恐怖主義工作的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。 單位有前款規定行為的，由公安機關處二十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定處罰。 阻礙人民警察、人民解放軍、人民武裝警察依法執行職務的，從重處罰。 第九十三條　單位違反本法規定，情節嚴重的，由主管部門責令停止從事相關業務、提供相關服務或者責令停產停業；造成嚴重后果的，吊銷有關證照或者撤銷登記。 第九十四條　反恐怖主義工作領導機構、有關部門的工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者有違反規定泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私等行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。 反恐怖主義工作領導機構、有關部門及其工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法違紀行為的，任何單位和個人有權向有關部門檢舉、控告。有關部門接到檢舉、控告后，應當及時處理并回復檢舉、控告人。 第九十五條　對依照本法規定查封、扣押、凍結、扣留、收繳的物品、資金等，經審查發現與恐怖主義無關的，應當及時解除有關措施，予以退還。 第九十六條　有關單位和個人對依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 中華人民共和國反恐怖主義法第十章 附則 第九十七條　本法自2016年1月1日起施行。2011年10月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于加強反恐怖工作有關問題的決定》同時廢止。  

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